Испытание бюджетом

Одним из главных вопросов завершившегося вчера очередного пленарного заседания Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я), стал проект бюджета республики на следующий год и плановый период до 2021 года. Депутаты приняли его в первом чтении, но внесли свои принципиальные предложения.

С прицелом на качество

Согласно прогнозам, доходы госбюджета в 2019 году должны составить 180,4 млрд, расходы — 181,3 млрд, дефицит — 1,1 млрд рублей. В 2020 году доходы — 166,6 млрд, расходы — 167, 6 млрд, в 2021 году — 169,2 млрд и 170,2 млрд рублей соответственно. При этом возможны уточнения по итогам рассмотрения проекта федерального бюджета в Госдуме РФ.
Республиканский бюджет, как и в прошлые годы, сохранит социальную направленность. В число приоритетных вошли такие позиции, как переселение из аварийного жилья, обеспечение местами в школах и детских садах, строительство социальных объектов. Например, на развитие образования предусмотрено свыше 41 млрд рублей. А с содержанием учреждений расходы достигнут почти 60 млрд

Однако при рассмотрении представленных параметров у депутатов возникли вопросы. В частности, они выразили обеспокоенность планами правительства по снижению количества вводимых объектов, в том числе образовательных.

В свою очередь председатель правительства Владимир Солодов обозначил позицию кабмина: «Основной акцент должен быть сделан не на наращивание инфраструктуры, а на достижение качественных показателей. Именно это должно стать приоритетом».

Запрос неслабый. На 10 миллиардов!

Кроме того, депутаты предложили сохранить объемы финансирования сельского хозяйства и науки. Например, в текущем году на поддержку аграриев направлено 10,3 млрд рублей. На следующий год предусмотрено сокращение расходов почти на 200 млн А в 2020–2021 годах правительство планирует выделять из бюджета порядка 8,5 млрд рублей.

Вместе с тем парламентарии выступили за увеличение бюджетных ассигнований на инвестпрограмму, движение «Моя Якутия в XXI веке», поддержку пострадавших от недобросовестных застройщиков, социально-экономическое развитие Крайнего Севера и Арктики, обустройство земельных участков многодетным семьям и т. д.

Кроме этого, спикер парламента Петр Гоголев предложил заложить в бюджете средства для подготовки к 75‑летию Великой Победы. «Надо готовиться уже в 2019 году, иначе опять будем проводить праздник в авральном режиме. Депутатам в течение года необходимо держать этот вопрос на контроле», — отметил он.

В целом, объем дополнительных расходов, предлагаемых депутатами, приблизился к огромной сумме — 10 млрд рублей. Однако такой подход натолкнулся на жесткую позицию правительства.

Жить по средствам

Как подчеркнул премьер Владимир Солодов, представленный проект бюджета является напряженным и сложным. «Когда я приступил к обязанностям председателя правительства, разрыв между доходами и расходами превышал 20 млрд рублей. Извините за эмоциональность, я был в ужасе. Каждый день у нас начинался и заканчивался тем, что мы пытались свести концы с концами», — поделился он.

«Я категорически не согласен с тем, что нужно увеличить бюджет на 10 млрд рублей», — отрезал премьер.

Стабилизировать ситуацию удалось благодаря работе главы республики Айсена Николаева и беспрецедентным мерам со стороны руководства страны, компании «АЛРОСА», изменившей дивидендную политику и выплатившей существенно больше в 2018 году.

«Нужно быть благодарным нашим недропользователям, формирующим значительную часть бюджета, и в сложных ситуациях они всегда идут на помощь. Я категорически не согласен с тем, что нужно увеличить бюджет на 10 млрд Это абсолютно недопустимо! Мы можем каким угодно его принять, денег от этого больше не станет. Тратить надо столько, сколько зарабатываем», — отрезал премьер.

Таким образом, сохранить параметры на уровне 2018 года не представляется возможным. Однако неким компромиссом прозвучало заявление о том, что если появятся дополнительные доходы, то в середине года можно будет определить, куда их направить. По мнению Солодова, это более разумный подход, нежели снова оказаться в критической ситуации.

Команды сверили позиции

Итак, проект бюджета принят в первом чтении. Теперь замечания и предложения депутатов будут вынесены на согласительные комиссии. Окончательное утверждение предстоит в декабре.

Обсуждение главного финансового документа стало, по сути, стартом совместной работы новых составов парламента и правительства. Для обеих сторон это своего рода сверка позиций и сил.

Не исключено, что к окончательному чтению параметры бюджета претерпят некоторые изменения и консенсус будет достигнут. Во всяком случае, депутаты и члены правительства неоднократно подчеркивали, что они настроены на конструктивное взаимодействие.