Деньги для местной власти

«Мы не можем найти средства в бюджете, чтобы обеспечить финансирование обеспечения чистой питьевой водой школы и детсада. Как нам быть?» «Урезайте другие статьи. Это же в ваших полномочиях».

Это диалог одного из делегатов с министром финансов республики Валерием Жондоровым. Он прозвучал на прошедшем вчера в рамках съезда семинаре о роли местных депутатов в эффективном управлении финансами и имуществом.

Две стороны местных финансов

С одной стороны, он весьма красноречиво свидетельствует о том, насколько местные представительные органы готовы профессионально работать над формированием, а главное, исполнением муниципального бюджета. Мягко говоря, не очень.

А с другой опять же достаточно четко проглядывается, характерная для абсолютного большинства муниципальных образований картина – нехватка средств. Ведь по итогам 2015 года только пять муниципальных районов республики можно было отнести к самодостаточным по уровню обеспеченности налоговыми и неналоговыми поступлениями (Мирнинский, Ленский, Анабарский и Оленекский районы, а также город Якутск).

Но вы там…

Данная проблема была и остается ключевой для развития местного самоуправления в целом. И профессионализм местных депутатов может просто не понадобиться, когда делить, собственно, нечего.

Наглядный пример. Рядом сидел депутат одного из сельских советов. Спрашиваю: «Сколько человек селе и какой годовой бюджет?» Отвечает: «Около 300, а бюджет порядка 10 миллионов рублей. Из этих денег ровно половина ФОТ (фонд оплаты труда), а все остальное – на оплату услуг ЖКХ, то же школьное питание и т.д. Прописано все до копейки».

При этом не стоит забывать о вышеназванной теме бюджетной обеспеченности. Как говорится, денег нет, но вы там…

Деньги есть

Неужели ситуация столь беспросветна? Конечно, нет. Как подчеркнула депутат Государственной Думы РФ Галина Данчикова, одних только субсидий сегодня существует 189 видов, и надо ими уметь пользоваться.

Иначе как объяснить тот факт, который привел в своем докладе министр финансов республики. «На 1 января 2017 года остаток средств на счетах муниципальных бюджетов превысил 5 миллиардов 200 миллионов рублей», — заявил Валерий Жондоров. Иначе говоря, эту гигантскую даже по меркам республиканского бюджета сумму муниципалитеты просто не смогли освоить.

Классика жанра

Кроме того, никто не отменял таких элементарных требований к увеличению собственных доходов муниципалитетов, как создание новых рабочих мест и развитие предпринимательства.

Однако самым очевидным резервом остается более эффективное использование земельного фонда и муниципального имущества. Ведь даже в самом отдаленном селе есть пусть даже захудалые, но пригодные здания, где можно открыть небольшое производство или магазин.

Сюда же можно отнести настоящий классику жанра — пресловутый земельный вопрос, который в муниципалитетах, особенно в крупных, стал своего рода бездонным источником не для пополнения казны, а для непонятных расходов.

Сам себе контролер

Кстати, о коррупции. Отдельной темой семинара стала роль контрольно-счетных органов в формировании и принятии муниципальных бюджетов.

На самом деле, судя по докладу председателя Счетной палаты РС(Я) Егора Маркова, на местном уровне таких контрольных органов по всей республике раз-два и обчелся. А все потому, что на их содержание снова нужны деньги, которых, читайте выше, все еще нет.

Кроме того, в большинстве небольших сел сложилась, на мой взгляд, абсолютно порочная практика, когда глава муниципального образования одновременно является председателем сельского совета депутатов. Ну разве захочет глава выискивать в своем скудном бюджете деньги для нового органа, который будет контролировать его расходы?!